Encuesta sobre la percepción de ciudadanos de Ushuaia acerca de la instalación de un nuevo proyecto en la zona urbana

Informe preliminar al 24 de agosto de 2021

I. Introducción

A partir de la presentación de la Nota MUN.U Nº 163/2021  por parte del Ejecutivo Municipal con fecha 7 de julio de 2021 proponiendo un proyecto de ordenanza con el fin de autorizar la instalación de una nueva Estación de Servicio en Ushuaia en un predio ubicado en la Sección 3 macizo 31 parcela 01, que fuera previamente desafectado como Espacio Verde mediante Ordenanza Municipal N°5776/2020, se inició una movilización por parte de vecinas y vecinos para informarse sobre la conveniencia de la ejecución de dicho proyecto.

La Asociación Mane’kenk se ocupó de formular una encuesta cuyos resultados preliminares aquí se presentan, con el propósito de dotar a la ciudadanía de datos que puedan orientar la decisión tanto del cuerpo de representantes del Concejo Deliberante como de l@s habitantes de la ciudad. Debajo de cada gráfico desarrollamos una breve reflexión asociada a la pregunta formulada y la decisión tomada por cada encuestad@.

A continuación se presentan algunos guarismos que reflejan la percepción de los 570 encuestados anónimos al responder las 5 preguntas cerradas, que fueron respondidas por la totalidad de quienes accedieron al formulario. Resta tabular las respuestas a 3 preguntas abiertas formuladas acerca del proyecto, donde una abrumadora mayoría quiso plasmar su opinión. El formulario presentaba dos imágenes satelitales, en uno se señalaba el área a afectar y en otra el predio a afectar al proyecto, de modo que quienes respondían podían ubicar con precisión el predio pretendido para instalar la mencionada estación.

En un futuro próximo será presentado el informe final con el análisis completo de las respuestas recibidas.

II. Preguntas cerradas y resultados:

1. Cuando necesita combustible en su vehículo, ¿suele tener que hacer filas que le insumen mucho tiempo?

Figura 1: Tiempo de demora

Si bien deberíamos asumir que esta pregunta sería de mayor interés para quien decide instalar el servicio como puntapié inicial de un estudio preliminar de mercado para conocer las necesidades, decidimos incluirla porque justamente con un paneo rápido, percibíamos que la necesidad no existía. Las respuestas resultaron contundentes: 471 contra 99, confirmando nuestra propia percepción.

2. ¿Considera necesario contar con una nueva estación de servicio en Ushuaia?

Figura 2: Necesidad de nueva estación de servicios

En este caso, algún@s de l@s encuestad@s que no deben soportar esperas, consideran que sí es necesario este servicio, pero la proporción sigue siendo muy baja, ni siquiera alcanzó una cuarta parte del total, con 133 afirmativas contra 437 negativas.

3. Independientemente si está o no de acuerdo con instalar una nueva estación de servicio, considera que el predio señalado en la imagen (Av. Héroes de Malvinas entre Barrios Bosque del Faldeo y Kaikén) es el apropiado para ese tipo de proyectos?

Figura 3: Ubicación del predio

Muy poco acertada parece la locación escogida, ya que este resultado fue acompañado por numerosos comentarios acerca de la inconveniencia de la ubicación, por la presencia de curvas y accesos con pendientes desde los barrios colindantes. En este caso apenas 93 de los 570 consideraron que la ubicación era apropiada.

4. Si conoce alguna ventaja o desventaja de la locación por favor describala brevemente

El análisis de las respuestas a esta pregunta se presentará en el informe final.

5. Independientemente si está o no de acuerdo con instalar una nueva estación de servicio, ¿dónde considera apropiado que podría instalarse ese tipo de proyectos en Ushuaia? (mencione una zona o barrio)

El análisis de las respuestas a esta pregunta se presentará en el informe final.

6. ¿Sabía que antes de iniciar el proyecto, éste debe tener su correspondiente Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo Audiencia Pública donde toda la ciudadanía puede expresar su opinión?

Figura 4: Necesidad de EIA

Esta pregunta nos permite concluir que la mayoría (442) de quienes respondieron la encuesta conoce al menos a grandes rasgos el marco legal vigente y que esto significa mucho para nuestra organización, pues es un guarismo que refleja que un sector importante de la ciudadanía se informa sobre temas ambientales.

7. Su domicilio está ubicado (en línea recta)…

Figura 5: Distancia al predio

Si bien nuestra hipótesis era que quienes responderían la encuesta serían principalmente vecin@s directamente afectados por la potencial instalación de la Estación de Servicio, en las respuestas a esta pregunta se ve reflejado el interés del tema en ushuaienses que viven en zonas no tan cercanas a la locación en cuestión (391 de las 570).

8. Gracias por su tiempo y participación, si desea puede escribir un breve mensaje:

El análisis de los comentarios se presentará en el informe final.

III. Ficha técnica de la encuesta

Descargar el informe completo AQUÍ

El pasado 21 de julio de 2021, con la firma del gobernador de Tierra del Fuego Gustavo Melella, quedó finalmente promulgada la Ley Nº 1355/2021 que prohíbe la salmonicultura a gran escala en Canal Beagle. Esta norma, aprobada por la legislatura provincial el día 31 de junio, representa una herramienta fundamental para preservar la integridad del Canal Beagle regulando la acuicultura en las aguas jurisdiccionales de la provincia. La ley prohíbe los que se conoce como “Salmoneras”, jaulas que se instalan en mar abierto para la cría de salmones, método que ha dado probadas muestras de ser inseguro para el ambiente natural.

La aprobación y posterior promulgación de esta Ley es el resultado de años de lucha de parte organizaciones civiles locales y cientos de vecinos y vecinas preocupados por el ecosistema del Canal Beagle.

Podes leer la ley completa y su promulgación acá

El pasado 11 de julio se llevó adelante el webinar «No a las salmoneras, ¿Prohibición u oportunidad?» organizado por la Asociación Manekenk. Del mismo participaron Estefanía González Del Fierro (Coordinadora Océanos Greenpeace Andino), Mariano Spinedi (Biólogo y responsable del Programa de Maricultura del INIDEP) y  la Dra Nancy Fernández (Docente Investigadora UNTDF y presidente de la Asociación Manekenk).

En la charla se habló sobre el impacto negativo de las salmoneras en los ambientes naturales, como asi tambien a nivel social y productivo, el proceso popular por el cual se arribó a la sanción de la ley regulando la actividad en el Canal Beagle, y de las alternativas existentes para la producción de salmones y otras especies de forma segura y eficiente. 

Este webinar es un aporte más a la difusión de la importancia de la sanción de la ley de prohibición de salmoneras y esta disponible en el canal de Youtube de la Asociación Manekenk para quienes no hayan tenido la oportunidad de verlo en vivo, o para quienes deseen hacerlo nuevamente. 

En el marco de las repercusiones por la aprobación de la ley provincial que regula la acuicultura en Tierra del Fuego prohibiendo la instalación de salmoneras en aguas jurisdiccionales de la provincia, la Unión Cívica Radical organizó una charla informativa para sus afiliados para abordar el tema. Teniendo en consideración de que Asociación Manekenk fue una de las organizaciones de la sociedad civil que participó activamente de reclamo para la concreción de esta norma legislativa, la presidenta de Manekenk, la Dra. Nancy Fernández, fue invitada a participar como expositora de dicha charla, junto con el biólogo Mariano Spinedi, responsable del Programa de Maricultura del INIDEP (Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero).

En este mismo evento, la UCR hizo entrega de un reconocimiento a la Asociación Manekenk por su destacado compromiso socio ambiental.

Una jornada histórica se vivió en la legislatura de la provincia de Tierra del Fuego cuando, finalmente, se aprobó el proyecto de ley que prohíbe definitivamente la instalación de salmoneras en las aguas del Onashaga (Canal Beagle). El proyecto, presentado por el legislador Pablo Villegas, fue consensuado en comisión y aprobado en la sesión del día 30 de junio, respondiendo así a una demanda popular de larga data. En el recinto se encontraban presentes representantes de las distintas organizaciones que acompañan este reclamo desde que se conoció la noticia de la posibilidad de la instalación de las salmoneras en aguas fueguinas.  

En el año 2018 se conoció la novedad de que el gobierno provincial, por aquel entonces comandado por la gobernadora Rosana Bertone, comenzaría los estudios para la instalación de salmoneras en el Onashaga. La iniciativa respondía a la decisión de diversificar la matriz productiva de la provincia. Inmediatamente grupos de personas provenientes de los mas diversos sectores de la sociedad fueguina comenzaron a organizarse para oponerse a la instalación de las salmoneras en el canal. Científicos, docentes, productores, comerciantes, profesionales del turismo, organizaciones ambientalistas y vecinos y vecinas preocupadas el impacto negativo de esta actividad, manifestaron su rechazo al emprendimiento con diversas acciones tendientes a informar a la comunidad sobre el peligro que las salmoneras representan para el ambiente natural. El movimiento contó con un gran apoyo popular y la constante presión ejercida por la sociedad, obligó a las autoridades a abandonar el proyecto.

Sin embargo el peligro de que esta idea fuera retomada quedó latente, por lo que resultaba urgente una norma que prohibiera definitivamente la actividad. Durante los últimos años el reclamo se sostuvo, impulsado por los vecinos y vecinas de la provincia que, sin otro interés que el de conservar las agua prístinas del Onashaga, continuaron insistiendo en su pedido para que este tipo actividad productiva se prohíba para siempre. Finalmente, y gracias a la persistencia de la sociedad, el reclamo fue escuchado y hoy los fueguinos y fueguinas celebran el fin de la amenaza de las salmoneras en las aguas fueguinas.

Asociación Manekenk, siendo una de las organizaciones civiles que desde el primer día acompañó el reclamo e insistió en la necesidad de la prohibición de esta actividad, con la certeza de que el único camino para el desarrollo de una sociedad es la sustentabilidad, la conservación y el respeto por el entorno natural, celebra la decisión de los legisladores y legisladoras de Tierra del Fuego que con su voto afirmativo al proyecto de ley, aseguraron el futuro de la biodiversidad del Onashaga, protegiéndolo de los intereses de emprendimientos foráneos que solo buscan explotar para su provecho los bienes naturales que pertenecen a todos los fueguinos y fueguinas

El diálogo provincial se inscribe dentro del proyecto “RAEE y Empleo en la Argentina”, que desde inicios de 2019 coordina la Oficina en el país de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación. Este proyecto busca mejorar la comprensión sobre la estructura y empleo en la cadena de valor de RAEE en la Argentina, e identificar los desafíos, necesidades y oportunidades para mejorar la productividad y las condiciones laborales del sector. Además del diálogo provincial en Tierra del Fuego, se realizaron como parte del proyecto otros 4 encuentros: Santa Fe, Buenos Aires, Misiones, Mendoza, y se prevé la realización de un diálogo nacional hacia finales de julio de este año.

En el caso de Tierra del Fuego, la actividad fue organizada por Manek´enk y contó con la presencia de sectores del Gobierno Provincial, Municipio de Ushuaia, empresas privadas, referentes de organizaciones civiles. Además, se sumaron al encuentro, el representante de la OIT en Argentina, y el equipo que viene implementando el proyecto en el país.

Luego de la apertura se abrió una instancia de diálogo de aproximadamente una hora de duración. En la misma, se acordó establecer la articulación de todos los actores involucrados e instalar el asunto «residuos» como problemática a nivel provincial. Por su parte, se dispuso revisar qué aspectos de la Ley 19.640 habría que aggiornar al contexto actual para establecer una provincia ambientalmente sustentable y sostenible que trascienda toda gestión política.

Entendemos que es momento de tomar cartas en el asunto ante la necesidad de generar datos genuinos con normativas claras. De esta manera, podremos articular mecanismos posibles en el territorio e impulsar el desarrollo de un sector de RAEE en Tierra Del Fuego A.I.A.S. y el país, con trabajo decente, productivo y ambientalmente sostenible.

Desde la Asociación Manekenk invitamos a toda la comunidad a colaborar en la realización del documental “Túnel, Patrimonio y Naturaleza”, film que se enmarca en el Proyecto Costa Onashaga.

La convocatoria es abierta a todo público y tiene como finalidad que cada persona interesada pueda aportar al contenido del documental, mediante anécdotas, historias de vida, y material fotográfico y/o videográfico relacionado al sendero Estancia Túnel.

Mediante este formulario (https://forms.gle/Caxb6vMZgo783beG8), el cual se encuentra disponible en las distintas redes sociales de la Asociación Manekenk y Costa Onashaga  los vecinos y vecinas podrán aportar sus historias y vivencias personales. Así mismo, podrán comunicarse con la Asociación por correo electrónico [onashaga@manekenk.org.ar] si el material correspondiente no es factible de remitirse a través de la planilla (fotos, vídeos, etc.), para así coordinar su entrega de forma directa. Todo aporte es bienvenido. La convocatoria lleva el espíritu de generar un material educativo que cuente con el aporte y los testimonios de la sociedad. Entendemos esencial que la comunidad se apropie de los espacios para poder fortalecer los vínculos, y por tanto, cuidar y preservar nuestro patrimonio natural.

Documental “Túnel, Patrimonio y Naturaleza”

El documental denominado “Túnel, Patrimonio y Naturaleza” recoge el testimonio de antiguos pobladores, representantes de la comunidad Yagan y especialistas en diversos aspectos relacionados al patrimonio del sector, con el objetivo de producir material audiovisual que pueda ser utilizado como producto de consumo para el público general y como material didáctico para el sector de la educación. Los objetivos principales del proyecto son resaltar y difundir la historia y la cultura local, destacar el valor patrimonial del sector, y manifestar la importancia que tiene la para la sociedad fueguina el resguardo de dicho patrimonio. La película relata la historia de la ocupación y uso de este sector por parte de distintas poblaciones humanas, desde los pueblos originarios hasta nuestros días, y la relación de cada uno de sus sucesivos habitantes con el entorno natural. Asimismo aborda la relación de la población actual de la ciudad de Ushuaia con el sector, el aprovechamiento que se hace del mismo para el esparcimiento, la educación y la explotación turística, y los factores de riesgo a los cuales se ve expuesto su patrimonio natural y sociocultural. El documental cuenta con la financiación del programa Puntos de Cultura del Ministerio de Cultura de la Nación, y ha finalizado la etapa de rodaje en el sendero de Estancia Túnel y Río Encajonado. 

Ingresá a este link para firmar: https://www.change.org/p/legisladores-aprueben-el-paquete-de-leyes-ambientales-en-tierra-del-fuego

Desde hace más de 20 años, la comunidad de Tierra del Fuego apoya la sanción de un paquete de leyes ambientales. 

Hoy se encuentran pendientes de aprobación en la Legislatura de Tierra del Fuego las siguientes leyes: 

• Ley de creación del Área Protegida Península Mitre
• Ley de financiamiento de Áreas Protegidas
• Ley de Creación de cuerpo de Guardaparques
• Ley de Prohibición de la Salmonicultura en Canal Beagle
• Ley ratificando el ordenamiento de Bosques Nativos 
• Ley Provincial de Cambio Climático 

Los líderes del mundo están pidiendo a gritos a las autoridades, a aquellos como ustedes, que toman decisiones que afectan a las sociedades, un mismo mensaje: Llamado a la conciencia, a la reflexión de la relación entre el ser humano y la Madre Tierra, nuestra CASA COMÚN. Si no restablecemos el equilibrio estamos AUTO-DESTRUYÉNDONOS. El maltrato hacia la naturaleza nos conduce a problemas sin vuelta atrás o sumamente difíciles de revertir. La acción en defensa de este PATRIMONIO UNIVERSAL debe llegar antes del daño.

USTEDES que hoy son nuestras autoridades DEBEN REFLEXIONAR sobre sus actitudes con respecto a los modos de intervención en nuestra tierra, particularmente en nuestra provincia, que con todas sus particularidades y situación privilegiada con respecto a otros territorios, les está ofreciendo enormes oportunidades de demostrar QUE USTEDES SON CAPACES, QUE ESTÁN A LA ALTURA DE LAS CIRCUNSTANCIAS.

No hay más tiempo para mantener un discurso que no se refleje en las acciones: NECESITAMOS QUE MANTENGAN COHERENCIA EN CUESTIONES AMBIENTALES, no hay margen para jugar.

Señores Legisladores: ustedes son y serán los responsables de que estas leyes se sancionen, hace ya demasiado tiempo que están en la “lista de espera” y la ciudadanía pide su SANCIÓN, ya recibieron suficiente tratamiento, numerosos períodos legislativos tuvieron la oportunidad Y NO LA APROVECHARON. ESTE ES EL MOMENTO.

La cuenta regresiva nos pone en alerta: SANCIÓN DE LAS LEYES AMBIENTALES PARA SALVAR NUESTRA TIERRA DEL FUEGO YA! Necesitamos que se aprueben estas leyes ya! 

Más información sobre estas normas en manekenk.org.ar 

Cada 5 años la ley establece que debe actualizarse el ordenamiento forestal de la jurisdicción. Hasta la fecha, el único ordenamiento se realizó en 2012/2013, lo cual revela que los plazos se encuentran vencidos para su reactualización. Durante los últimos años diferentes actores de las tres jurisdicciones de Ushuaia, Tolhuin y Río Grande participaron de ‘Estrategia Participativa’, generando un consenso -e informe mediante- para el ordenamiento de bosques que fue presentando a la Legislatura Provincial, que finalmente fue tratado el día miércoles 9 de junio del corriente año.

La Asociación Manekenk enciende la alerta y expresa su preocupación por la demora en la ratificación de dicho ordenamiento, ya que no sólo limita el ingreso de fondos nacionales a la Provincia, sino que precariza los planes del manejo de bosques. A lo mencionado, se suman los repentinos cuestionamientos de algunos sectores que parecen desconocer el proceso de participación realizado por más de dos años dentro de la comisión consultiva de bosques, donde fueron representados sectores públicos y privados (asociaciones ambientalistas, aserraderos, madereros, Sociedad Rural, etc); un espacio abierto que hasta 2019 reunía de forma presencial a toda persona que quisiera participar.

Tal como lo señaló la legisladora Mónica Acosta (FORJA) en la Comisión de Recursos Naturales N° 3 la cual preside, el informe cuenta con el aval de una gran cantidad de expertos en la temática: científicos y científicas, organizaciones no gubernamentales ambientalistas y equipos técnicos de la Provincia que trabajan de manera ardua y comprometida por la gestión del recurso forestal de Tierra Del Fuego; contradiciendo las permanentes objeciones por parte de algunos legisladores.

Por estas razones, creemos que es una postura extorsiva y cuestionadora que se asemeja a la situación de otras provincias de la Argentina con sectores lobbistas opositores al ordenamiento de bosques; ya que no restringe las políticas extraccionistas desestimando la protección de los bosques, causa fundamental para mitigar el cambio climático y la conservación de los ambientes naturales de nuestra Provincia. Una vez tratado y aprobado el proyecto por parte de la Legislatura Provincial, un nuevo proceso de actualización de bosques a 5 años podrá contar con su debate y respectivos cuestionamientos; pero no este plan que fue consultado y acreditado por todos los organismos del Ejecutivo que corresponden y que sólo precisa del voto de los legisladores.

Manekenk insta a cada uno de ellos y ellas a que se comprometan, estudien el tema, lean los materiales que se le acercan, consulten si tienen dudas, y eviten tener una actitud negacionista y retrógrada, provocando un perjuicio a la provincia. Pedimos que tomen conciencia y entiendan que el discurso ambiental no se pelea desde la trinchera de una banca, sino se reafirma y consolida votando y aprobando la normativa que corresponda para generar una mejor gestión de los bosques de Tierra Del Fuego.

El último martes 1 de junio se cumplieron 30 años de la jura por la Constitución de la Provincia de Tierra Del Fuego A.I.A.S.; al mismo tiempo, hace 2 años se efectuaba la Proclama Popular Península Mitre Área Protegida Provincial, un encuentro organizado por el colectivo de organizaciones y vecinos de la comunidad fueguina. 

La concentración y acto popular se realizó en el Paseo de las Rosas el sábado 1 de junio de 2019 a las 15:30 hs. con formato de asamblea rubricada por Escribana Pública y fue abierto a toda la comunidad.

Ciudadanos expusieron las diferentes problemáticas ambientales de la Provincia; mientras que la comunidad pudo expresar su postura respecto a la demora de los legisladores en la sanción de la ley que declara Área Natural Protegida a Península Mitre.

Finalizado el debate, se firmó un documento proclamando su creación, en el que se resaltó la importancia de su preservación tanto formal como activa, para la conservación del patrimonio natural y cultural.

A dos años de la proclama mantenemos vivo el accionar ciudadano y el mismo reclamo a los legisladores provinciales, para evitar el deterioro de la región y sus daños actuales y potenciales a los que se encuentra expuesta la Península Mitre ante la falta de protección.